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永顺县:以制度建设为抓手 着力提高领导班子执政能力

     

永顺县委领导班子认真落实省委的安排部署,坚持实行制度管人管事,认真开展各项制度建设,切实通过健全机制、完善制度推动县委领导班子思想政治建设的常态化、制度化。制定修订了县委常委议事制度、中心组学习制度等相关制度,着力构建了规范化、科学化工作机制。

一、围绕“勤政为民”,健全联系群众制度。扎实推进领导干部一线工作法,切实为基层排忧解难,建立健全县级领导联系驻点、联系重点项目企业、信访接待等3项制度。组织开展“上百姓门、访百姓情、问百姓事、解百姓难”为主题的领导干部下基层活动。活动开展以来,开展调研38次,走访群众3560人次,驻村22个村联户 92户,建立党建示范点72个,帮助群众解决实际问题139个。制定出台了县级领导联系重点项目、企业制度。46名县级领导联系45家重点企业、联系重点工程项目46个。积极为企业提供信息和政策服务,跟踪了解重点项目、企业发展情况,搭建银企联建平台,帮助解决实际问题,加大对重点项目、企业的管理和扶持力度。健全完善领导接访制度,建立了各级领导信访值班制度,将领导值班制度化、经常化。县委书记、县长坚持每月一天在县信访接待办理中心接访,其他工作日每天安排一名县委或政府县级领导值班接访。为群众搭建起了一个“综合受理群众诉求、有权解决群众问题、快速化解矛盾纠纷”的信访工作新平台。

二、围绕“提能善政”,健全学习培训制度。制定完善党委中心组学习制度、党委中心组学习规划,坚持实行县委常委会议定中心组学习计划,确保中心组学习内容精炼、简洁、有针对性。坚持实行中心组学习一月一次集中学习,坚持实行“请进来”与“走出去”相结合方式,开设“永顺公益大课堂”,邀请国际、国家和省州专家学者举办讲座13期。围绕树立新观念组织开展了以“新形势、新任务、新举措、新要求”为题的党政正职培训,分五批次组织258人赴浙江海宁、横店学习借鉴发展影视文化创意产业的经验,赴杭州学习西湖申遗成功经验。为增强干部群众“主人翁”意识,提振发展信心,科学应对新形势、抢抓新机遇、实现新目标。总结提炼出源于历史、基于现实、引领未来的敢为人先,勇于担当,团结务实,争创一流的永顺精神,并把它作为实现“科学发展、富民强县”的强大精神动力,在全县范围大力弘扬,激发全县干部群众迎难而上、埋头苦干、开拓创新、干事创业,全县上下形成了创先争优的良好氛围,增强了干部学习和干事的积极性和主动性。

三、围绕“群众公信度”,健全选拔任用制度。坚持“德才兼备、以德为先”和“三个不吃亏”的选人用人导向,不断探索完善和创新干部选拔任用工作。严格按照民主推荐、组织考察、集体讨论研究决定等规定程序和要求选人用人。推行干部考察工作预告、差额考察对象预告、设立单独写票室、公布组织部长信箱等干部考察制度,力求干部推荐公平公正。推行干部延伸考察制度,在考察干部时既要考察8小时之内,更要考察8小时之外。根据考察情况,把领导意见、服务对象意见、群众意见结合起来,把工作圈、社交圈、生活圈的考察结合起来,把民主推荐、民意调查、民主测评等考察情况结合起来,深入了解考察对象情况。推行科级干部德的考察制度,先后对30个乡镇、28个县直单位党政一把进行了德的反向测评和考察了解,并将德的考察结果运用到干部选拔任用中去。认真推行干部交流、回避和免职、辞职、降职等制度。县委出台《关于进一步规范干部管理的规定》,对领导干部交流原则作出具体规定。实行干部考察预告、任前公示制度。切实做好领导干部经济责任审计和离任审计工作,建立干部选拔任用工作监督联席会议制度,努力增加干部选拔任用工作中的公开性和透明度。积极探索建立科级领导干部“缺位公选”、竞争选拔制度,采取公开竞争选拔,全委会票决等方式,先后对团县委书记、教育局局长两个职位分别实行了全委会差额票决、常委会差额票决。变“伯乐相马”为“赛场选马”。在2012年度组工干部满意度全州民调中,永顺县干部选拔任用工作分值达95.6分,名列全州第一。

      四、围绕“民主集中”,健全工作运行制度。修订完善县委工作规则、县委常委会议事规则,明确县委常委领导班子任期目标及其成员岗位职责、工作规范。实行县党代表列席县委常委会制度,参加事关民生工程、重点项目、重大资金使用等全局性工作决策。先后有6名群众党代表走进了县委常委会议室。推行县委书记末位发言制度,在干部选拔任用、三重一大等常委会议事决策中,充分发扬党内民主,听取其他常委的意见,实行无记名投票方式表决。逐步形成了调查研究、提请提议、征求意见、常委会票决、全委会决议民主科学常委会决策制度。试行县党代表常任制,制定出台了县党代表提案制度、提议制度、视察调研制度、列席会议制度、联系群众制度、述职评议制度、情况通报制度、学习培训制度等8项工作制度。县党代表提案86件, 涉及基础设施建设、城镇建设、产业建设、生态建设、民生事业建设、党的建设等六大方面。经过梳理后交由36个单位承办。截止目前,办理工作答复率100 %,群众对办理工作满意率97.7%,办结77件,办结率89.5%。

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